Общественный антикоррупционный комитет

Следует признать, что в настоящее время для борьбы с рейдерством делается довольно многое. Ниже приведены проанализированы три наиболее заметных направления антирейдерской деятельности в России.

Ввиду отсутствия легального закрепления понятия “рейдерство” в российском законодательстве официальная статистика по этой проблеме не ведется, - сообщает Владимир Исаков, д.ю.н., проф., вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ. - Однако однако отдельные обрывочные сведения все же имеются...

Национальный план противодействия коррупции Решения законодательных органов Постановления правительства Законопроекты Федеральные законы Указы Президента

Хочу сказать спасибо сотрудникам Общественного антикоррупционного комитета и Антону Белякову - надеюсь, это письмо будет опубликовано. В коррупционной атмосфере нашего города, когда закон, как говорится, что дышло, меня не ждало ничего хорошего – когда против меня было сфабриковано уголовное дело, я думал, что ничего уже меня не спасет, но, к счастью, мне посоветовали обратиться в ОАК.

Роснедра обвиняются в создании многочисленных административных барьеров для предпринимателей

10.08.2009

Генеральная прокуратура Российской Федерации выявила многочисленные нарушения законодательства в деятельности Федерального агентства по недропользованию (Роснедра). В ходе проверки было установлено, что Роснедра образовали механизм, создающий административные барьеры и незаконно возлагающий на недропользователей обязанности, влекущие значительные финансовые расходы.

Агентством издавались приказы, которыми незаконно введена процедура предварительного рассмотрения проектной документации и утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче. Эту функцию выполняли учреждения, подведомственные Роснедрам, а также определяемые этими учреждениями коммерческие организации (экспертные центры).

Кроме того, Агентство вопреки требованиям Федерального закона «О защите конкуренции» искусственно создавали потребность в услугах со стороны пользователей недр и монопольное предложение со стороны экспертных центров. Как следствие, недропользователи в безальтернативном порядке вынуждены были заключать договоры на оказание услуг по предварительному рассмотрению документов и составлению экспертных заключений с определенным экспертным центром и на его условиях.

В деятельности экспертных центров на платной основе, в том числе и в качестве учредителей, незаконно принимали участие сотрудники территориальных органов Роснедр и подведомственных ему государственных предприятий и учреждений.

Зачастую экспертизы проводили не сотрудники экспертных центров, а привлекаемые по гражданско-правовым договорам эксперты, члены Центральной комиссии по разработке месторождения полезных ископаемых, работники территориальных органов Роснедр и ФГУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» (ГКЗ). Роль экспертных центров в данном случае сводилась к формальному посредничеству между экспертами и недропользователями.

Общая финансовая нагрузка на недропользователей при прохождении не предусмотренной законом процедуры предварительного рассмотрения проектной документации и нормативов потерь только за 2008 г. составила около 358 млн. руб.

Проверки показали, что указанные средства расходовались, в том числе, и на различные выплаты сотрудникам территориальных органов Роснедр и ФГУ «ГКЗ».
Выявлены случаи, когда учредители экспертных центров и должностные лица ФГУ «ГКЗ», ФГУП «Геолэкспертиза» и Роснедр являлись заинтересованными лицами.

По результатам проверки в Красноярском крае возбуждено уголовное дело по факту заключения Красноярским филиалом ФГУП «Геолэкспертиза» с экспертным центром ООО НПЦ «ЭМОС» договора на услуги автоматизированного анализа проектно-сметной документации на сумму 472 тыс. руб. Данный договор был заключен Хохловым А.Н., являющимся одновременно директором КФ ФГУП «Геолэкспертиза» и директором и учредителем ООО НПЦ «ЭМОС», без согласия собственника федерального имущества (Роснедр).

Генпрокуратурой были также выявлены нарушения Агентством государственной функции по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Ее исполнение осуществлялось на основании приказа Агентства, противоречащего действующему законодательству и содержащему коррупционные факторы.

По итогам проверки Генеральная прокуратура РФ внесла в адрес руководителя Федерального агентства по недропользованию представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором предложено привести деятельность по исполнению государственных функций и правовые акты Роснедр в соответствие с федеральным законодательством, а также рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.